招標文件（Biddingdocument）是招標人向投標人提供的為進行投標工作所必須的文件。招標文件的作用在于：闡明需要采購貨物或工程的性質(zhì)，通報招標程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標文件既是投標商編制投標文件的依據(jù)，又是采購人與中標商簽定合同的基礎(chǔ)。因此，招標文件在整個采購過程中起著至關(guān)重要的作用。招標人應(yīng)十分重視編制招標文件的工作，并本著公平互利的原則，務(wù)使招標文件嚴密、周到、細致、內(nèi)容正確。編制招標文件是一項十分重要而又非常煩瑣的工作，應(yīng)有有關(guān)專家參加，必要時還要聘請咨詢專家參加。招標文件的編制要特別注意以下幾個方面：①所有采購的貨物、設(shè)備或工程的內(nèi)容，必須詳細地一一說明，以構(gòu)成競爭性招標的基礎(chǔ)；②制定技術(shù)規(guī)格和合同條款不應(yīng)造成對有資格投標的任何供應(yīng)商或承包商的歧視；③評標的標準應(yīng)公開和合理，對偏離招標文件另行提出新的技術(shù)規(guī)格的標書的評審標準，更應(yīng)切合實際，力求公平；④符合本國政府的有關(guān)規(guī)定，如有不一致之處要妥善處理。